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新冠病毒考驗全球農漁業應變力

文 / 學會編輯處

新冠病毒(COVID-19)疫情已演變成為全球危機,雖然到目前為止,還未對糧食供應鏈產生重大影響,但運輸物流確實面臨挑戰,且若干糧食主要出口國開始對糧食出口做出管制甚至禁止出口(如俄羅斯、越南、泰國、柬埔寨等13個國家〉,使得一些需依靠自國外進口糧食的國家局勢更為險峻。部分疫區的民眾甚至出現大量囤積日常用品(包括農漁產品)的恐慌行為,有些國家則於國際間大量採購糧食以備不時之需,恐讓問題加速惡化。為此國際組織如FAO、WTO、WHO等,大聲疾呼各國不應限制糧食跨境運輸,應確保全球食品貿易的暢通。

這次的疫情不僅衝擊到農業部門,全球各地的漁業相關產業暨工作者也都感受到這波新冠病毒的威脅,首當其衝的是生鮮及高級魚貨的交易,養殖漁產品則漲跌互見;至於加工品則受到工廠員工短缺及因防疫導致生產效率降低的影響。由於水產為全球30億人提供了20%以上的人均動物蛋白攝取量,在一些低度開發國家該比例甚至超過50%,水產品也是全球交易量最大的食品種類之一〈2019全球水產貿易額達1600多億美元),重要性與日俱增。目前全球對水產品需求仍高,供應尚稱平穩,不過若新冠病毒疫情在短時間內未見和緩,許多地區仍採取鎖國、封城、限制民眾活動、嚴格邊境管制、社會隔離及衛生規定等等措施,使得人員、資金、原料等難以跨境流動,進而影響到漁業的生產、復工及魚產品的流通,將會對那些高度依賴漁業部門國家的漁民生計、糧食安全、營養和貿易產生重大影響,所產生的蝴蝶效應不容輕忽。

受到疫情影響過去漁船入港後港邊人聲鼎沸,大批買家忙著挑選漁貨並圍著拍賣員相互競價的熱鬧場景,已經不復見,連帶漁港附近的餐廳與商店也不見前往消費的人潮,生意大受影響。民眾除了苦撐待災難早日過去外,也希望政府能及時伸出援手,予以紓困協助他們度過難關。疫情當下,如何維護港口正常運作的同時,也能確保漁業供應鏈上所有人員《特別是外籍漁工〉的健康和福祉,成為政府防疫上的另一考驗。

目前在國外已有漁港採取遠端辦公方式,在不減少員工數量的情況下,大幅減少港口的現場工作人員並保持社交安全距離《台灣規定室內1.5公尺室外1公尺;日本建議保持2公尺》;也有嘗試採取電子拍賣或線上拍賣作業方式避免人潮聚集;對於港區進出人員一律進行體溫量測《在台灣則要求配戴口罩》,超過標準值者禁止進入;船員於出海、返港及海上作業期間都要量測體溫及注意身體狀況並定期回報;限制每艘漁船作業人數;禁止遊客參觀魚市場;對漁港及周遭環境動員社區力量,加強清掃及消毒來確保安全。這些措施對維護漁業正常運作及相關人員的健康起了很大的作用。而此次病毒的傳染力雖然可怕,但是根據國外的經驗,『團結』和『社區意識』對克服疫情重重挑戰,以及確保食物供應鏈順利運轉極為重要,畢竟今日已是全球化的時代,沒有哪一個國家可以獨善其身,需要一起來抗疫。

新冠肺炎雖給漁業帶來衝擊,卻也帶來機會。當台灣、印度、中國大陸、日本等水產品出口紛紛受到負面衝擊之際,印尼今年一月到三月,出口到美國、中國大陸、東協、日本、歐盟等國家的水產品數量及金額,均呈現逆勢成長,較去年同期成長近11%,原因值得深入探究,能否持續尚待觀察。這些年印尼政府在漁業方面的努力和表現(尤其在非法漁業的遏止及魚類資源保護》,值得正積極對外開拓新興魚市場及新南向投資的台灣政府參採。

封面圖:Photo by Benjamin Davies on Unsplash

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